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人大代表:这是行政不作为

[时间:2019-09-24 22:52来源:未知作者:admin浏览:]

  深圳农批市场大火,引起人们对消防安全的重视。广州商贸发达,专业批发市场云集,不少商户把民宅改成了仓库,还有些人把公司开进了小区住宅楼,小区住户不仅担心治安问题,也担心消防安全问题,然而多个政府部门却相互踢皮球,均称不归自己管(详见12月10日信息时报A10)。人大代表表示,这是行政不作为的表现。

  深圳农批市场大火,引起人们对消防安全的重视。广州商贸发达,专业批发市场云集,不少商户把民宅改成了仓库,还有些人把公司开进了小区住宅楼,小区住户不仅担心治安问题,也担心消防安全问题,然而多个政府部门却相互踢皮球,均称不归自己管(详见12月10日信息时报A10)。人大代表表示,这是行政不作为的表现。

  记者调查发现,尽管广州工商部门要求注册的办公地址必须是写字楼跟商用楼,但是有些中介公司收取点费用,就可以在房管局备案,改变居民楼使用性质,从而成功在工商局注册公司。还有些中介提供挂靠场地租赁服务,实际办公地址由客户自己选择。

  记者向广州嘉业企业管理有限公司商务顾问陶小姐咨询,她明确告诉记者,不能以住宅楼为办公地址注册公司,香港正牌数码挂牌。但是只要能到房管局备到案,工商部门就认。他们公司都可以搞定,只需要500元服务费。陶小姐让记者亲自到她公司商谈,她称,“一些资料是需要我们做的,放心,可以搞定”。

  住改仓、住改商问题到底该由谁来管?12月10日,本报的报道中,工商、房管、城管、规划部门均表示“不归自己管”。然而,记者查询发现,《广州市房屋租赁管理规定》明确规定,承租人不得擅自改变建筑物使用性质,违反规定的,由规划行政主管部门和城市管理综合执法部门管。

  该《规定》第二十九条规定,擅自改变建筑物使用性质,或者实施其他违法建设行为的,由规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定进行处理或者处罚。

  前日,记者致电广州市规划局和广州市城市管理综合执法局。广州市规划局一相关负责人在得知采访内容后表示,按照程序记者需要先发一份采访提纲邮件,在收到记者的采访提纲后,该负责人回复称,该局业务部门称“住改商、住改仓”问题属国土房管局和城管的职能,处罚相关问题,不属于规划局的职能范围。

  随后记者又拨打了广州市城管局一相关负责人的电话,对方表示自己知晓《广州市房屋租赁管理规定》的相关规定内容,至于究竟是不是归城管监管,又究竟该如何监管,该负责人表示要先了解情况再回复。但截止到昨晚记者发稿前,仍未接到该负责人的任何回复。

  广东省人大常委会委员辛瀑表示,如果《广州市房屋租赁管理规定》明确规定,擅自改变建筑物使用性质,由规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定进行处理或者处罚。而这两个部门却推来推去,是行政不作为的表现。

  辛瀑表示,现在广州市房屋出租,住改仓、住改商,存在的现状是:没有一个明确的管理部门,收费不低,却管理不到位,责任主体不明确,制定出的规定办法,明地里让商户难运作,暗里乱糟糟。辛瀑认为,要管理好房屋出租,不被擅自改变使用性质,政府主管部门横向应该明确一个部门来管,纵向细分到各个部门去管理,同时对这些出租的房屋做好统计,做到心中有数,才能管理好。

  广东胜伦律师事务所律师邓刚表示,我国现有法律规定禁止改变房屋用途、将住宅改变为经营性用房。按照《物权法》的要求,若业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。

  邓刚称,如果将民用住宅转为商业经营性用房的,至少应符合两个条件。首先,应当应征得规划、房屋、消防等主管部门的批准,同意改变房屋的用途,并办理相关手续。其次,应当经有利害关系的业主同意,比如周边受影响的业主等均可以视为有利害关系的业主。

  按照工商部门的要求,若不能取得经营场所所在地有利害关系的业主同意,则不能登记为住所,自然也不能作为经营场所使用。对于已经将住宅作为经营性住房使用的,受影响的业主可以向相关部门依法反映情况。工商部门若认定房屋使用人提交虚假材料取得公司登记的,可以进行罚款,情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。

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